图文实录

国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 邢慧娜:

**知识产权局局长 申长雨:

邢慧娜:

中央广播电视总台央视记者:

谢谢你的提问，我来回答这个问题。知识产权是创新驱动发展的刚需，也是**贸易的标配，同时也是高标准市场体系的重要构成。党中央、国务院高度重视，习近平总书记多次作出重要指示批示，并向**保护知识产权协会世界知识产权大会致贺信。今年政府工作报告也明确提出，要加强知识产权保护和运用。**知识产权局认真贯彻落实，围绕加强知识产权保护和运用，制定了系统化的落实举措。

在知识产权保护方面，一是持续加强知识产权法治保障。加快推动《商标法》新一轮修改进程，着力从制度层面解决商标领域存在的恶意抢注、恶意无效、商标囤积等问题，保障市场运行。紧扣行业诉求，加快推动《集成电路布图设计保护条例》修改，更好适应超大规模集成电路的发展需要。二是深入实施知识产权保护体系建设工程。研究制定进一步高质量推进知识产权快速协同保护工作的政策文件，会同司法部制定加强知识产权纠纷仲裁工作的指导意见，深化与最高人民法院“总对总”诉调对接工作，推动知识产权纠纷多元化解。完善涉外知识产权保护机制，加强海外维权援助，助力我国企业出海。三是强化知识产权源头保护。严把专利审查授权关，加强创造性标准评价，继续推动发明专利平均审查周期再压减至15个月。探索推动人工智能、大数据、量子技术等重点产业领域按需审查。丰富商标审查政策供给，扩大商标注册申请快速审查适用范围。四是强化地理标志保护。优化地理标志审查认定工作机制，有序推进地理标志产品认定和地理标志集体商标、证明商标注册的集中审查，实现统一入口、统一出口，便利申请主体，节约申请成本。深入推进地理标志保护示范区建设，实施地理标志运用促进工程，更好助力乡村全面振兴和区域特色经济发展。推进中外地理标志产品互认互保，助力高水平对外开放。

在知识产权运用方面，一是深入实施专利转化运用专项行动。持续盘活高校和科研机构存量专利，做优增量专利，夯实专利转化的质量基础，推动更多专利技术从实验室走向产业链。二是完善知识产权支撑关键核心技术攻关工作机制。面向**战略科技力量，加大知识产权专员派驻力度，加强知识产权数据资源供给，深入开展专利导航和分析预警，助力提高研发效率。三是积极稳妥发展知识产权金融。会同金融监管总局在重点地区开展知识产权金融生态综合试点，持续推进知识产权金融服务入园惠企，统筹推进知识产权质押融资、证券化、保险等工作，助力解决中小企业融资的难题。四是积极推进商标**建设。推进实施商标**价值提升行动，加强对**经济的支撑。推动专利商标协同发展，培育更多依靠专利技术成长起来的国货潮牌，更好满足人民群众对美好生活的向往。以上就是我们今年相关重点工作的初步安排。谢谢。

经济日报记者:

申长雨:

王志成（徐想 摄）

谢谢记者的提问。2024年我们著作权登记总体呈现**增长态势，全年的著作权登记总量1063万件，突破千万，同比增长19.13%。其中，作品著作权登记超780万件，同比增长21.39%；计算机软件著作权登记量超282万件，同比增长13.31%。在版权产业经济贡献方面，据中国新闻出版研究院调研，2023年，我国版权产业增加值达9.38万亿元人民币，占GDP比重7.44%；城镇版权产业就业人数为1573.99万人，占全国总人数的9.62%；版权产业的商品出口额为4146.13亿美元，占全国商品出口总额的12.27%，连续多年稳定在11%以上。

由此可见，版权产业在鼓励创新、促进就业、增加出口方面发挥了积极的作用，未来将为文化繁荣、经济发展、科技进步提供更加有力的支撑。

下一步，我们要继续采取各项措施，不断推动版权产业高质量发展。

在完善相关法规方面要加快《中华人民共和国著作权法实施条例》《著作权集体管理条例》等法规的修订。

在加强执法监管方面要指导各级执法部门开展版权执法工作，突出大案要案查处和重点行业专项治理，开展“剑网2025”、青少年版权保护、院线电影版权保护等专项行动，不断优化营商环境。

在提升著作权登记水平方面要研究推进建立全国统一的作品著作权登记机制，进一步规范登记审查标准和流程，提升信息化水平，探索推进后续转化运用促进机制。

在规范集体管理方面要加快推进著作权集体管理组织内部建设，不断提升规范化、便利化水平。鼓励与相关行业协会合作，提高社会公众对著作权集体管理的认知度。

在促进版权交易方面要加强各类版权展会培育，推动建设市场化、社会化的版权展会交易服务体系。今年我们在青岛举办第十届中国**版权博览会和**版权论坛，并颁发中国版权金奖，请大家及时关注。

在探索版权金融方面拟联合多部门开展知识产权金融生态综合试验区建设，支持版权质押、版权保险等金融产品服务创新，目前开展试点工作的通知已经在**版权局官网发布。谢谢。

浙江日报潮新闻记者:

中国知识产权报记者:

申长雨:

胡文辉（徐想 摄）

大众新闻大众日报记者:

嵇小灵（徐想 摄）

谢谢这位记者的提问。市场监管总局始终坚持打建并举，在组织开展知识产权专项执法行动，狠抓违法案件查办的同时，注重执法办案与建章立制的协同推进，不断提升执法规范化水平。2024年，我们在建立健全知识产权执法制度规范方面，成果比较丰富，具体体现在以下几个方面：

一是在强化严格履职方面。联合**知识产权局制定了《市场监管领域知识产权案件案由规定（试行）》，梳理了市场监管部门执法涉及的10大类、98种知识产权违法行为，细化明确了各种违法行为对应的案件名称和法律适用，实现案件管理的分类指导和精细化运转，也为消费者和权利人了解监管职能、依法投诉举报提供了便利条件。

二是在提升执法规范化方面。制定了《商标侵权案件违法经营额计算办法》，系统总结了多年来的经验和做法，细化了规定，统一了标准，有效解决一系列争议与关键问题。同时，出台《商标行政执法证据规定》，对商标执法中证据的种类、要求及收集、审查、认定等环节作出清晰界定，让调查取证严格规范，有力提升案件查办能力。

三是在创新执法方式方面。出台了《关于牢固树立监管为民理念 推行服务型执法的指导意见》，坚持严格规范公正文明执法，将执法与服务、守底线与促发展有机统一，积极探索“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法新模式。既对严重侵权假冒行为严厉打击，又注重宽严相济、惩教结合，助力经营者合规健康发展，让执法既有温度又有力度。

2025年，我们将锚定执法体系和执法能力现代化目标，加快推进知识产权执法制度建设进程，制定并发布知识产权执法指导性文件，进一步提升知识产权执法效能，为知识产权保护筑牢制度性屏障。谢谢。

中国新闻社记者:

民间文艺版权保护是**版权局一项重点工作，在开展过程中坚持**国内联动，理论与实践互促。

一方面是**国内联动，双向赋能。**社会自20世纪60年代就围绕民间文艺作品版权保护开展讨论。2000年，世界知识产权组织成立“知识产权与遗传资源、传统知识及民间文艺政府间委员会”进行专门讨论，目前已进入保护传统文化表现形式条约逐条磋商并考虑外交会议的阶段，**版权局将民间文艺版权保护国内工作与**接轨，积极参与该领域**规则制定，推动条约磋商。2024年11月，**版权局与世界知识产权组织联合主办在温州召开民间文艺版权保护与促进**研讨会，汇聚了来自世界知识产权组织、**版权局等机构的300余位国内外专家，共同探讨民间文艺版权保护的现状与未来，增进各国相互了解，为形成**共识作出中国贡献，既向**社会传递中国方案，也为国内立法吸纳全球经验提供窗口。

另一方面是理论与实践互动，以实践创新引领规则构建。中宣部自2021年起，分四批在全国选取了4个省级、18个市级和12个县级地区作为民间文艺版权保护与促进的试点地区，开展民间文艺版权保护与促进立法和试点等一系列工作。各试点充分发挥当地民间文艺资源的独特优势，大力发展民间文艺相关版权产业，激活民间文艺领域版权价值，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，总结推广国内民间文艺作品版权保护与促进的理论和实践经验，取得了丰硕成果。2025年将继续深化试点工作，进一步扩大试点范围。谢谢。

中国日报记者:

申长雨:

每日经济新闻记者:

谢谢你的提问，我来回答这个问题。民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量，就是我们经常讲的“56789”。**知识产权局切实加强民营企业知识产权保护工作，为民营企业高质量发展提供有力支撑。

一是主动服务民营企业获权需求。在整体提高知识产权审查质量和效率的基础上，2024年各**级知识产权保护中心和快速维权中心累计受理专利预审请求34.5万件，其中七成以上的请求由民营企业提交，有效满足了民营企业在知识产权方面快速获权、快速确权的需要。

二是高效推动纠纷解决。全国知识产权部门全年办理涉民营企业专利侵权案件3.7万件，结案周期平均在15天以内；**级知识产权保护中心主动加强对民营企业的服务指导，提供便捷、高效、低成本的维权渠道；各级知识产权纠纷调解组织全年服务民营企业15.7万家，涉民营企业的纠纷化解渠道更加多元。

三是持续做优惠企服务。在全国34个城市开展知识产权公共服务标准化建设试点，积极探索便利化服务举措。我们出台了涵盖全部72个知识产权服务事项的办事指南，为民营企业办理各种业务提供清晰全面的办事指引，持续压减业务办理时限，更大力度支持民营企业创新发展。

四是指导促进资源对接。实施专利产业化促进中小企业成长计划，近1.7万家民营企业参与其中，按需匹配惠企政策，助力企业加速成长。推广知识产权普惠金融，健全知识产权质押融资风险分担机制和质物处置机制，全年专利商标质押融资惠及4万多家民营企业。

五是助力提升**竞争力。完善海外知识产权风险预警机制，及时提供纠纷应对指导服务，全年累计为民营企业提供专业指导800多次，帮助民营企业节约应对成本4亿多元。按需举办PCT**专利申请、海牙体系外观设计申请、马德里商标**注册申请宣讲会，支持民营企业做好海外知识产权布局，夯实“出海”基础。

下一步，**知识产权局将继续加大对民营企业知识产权保护的力度，加强与民营企业的常态化沟通，及时帮助解决发展过程中遇到的知识产权问题，更好促进民营经济高质量发展。谢谢。

人民网记者:

申长雨:

谢谢这位记者。当前，随着我国消费形态的深刻变革，网络购物已经融入到人们的日常生产生活中，正如这位记者提到的网络售假屡禁不止的问题日益成为社会关注的焦点，市场监管总局对此高度重视，近年来我们持续组织全系统开展线上线下同步治理，严厉打击侵权假冒违法行为，致力于维护网络市场的秩序和良好消费环境。特别是针对网络售假呈现出的专业化、隐蔽化、科技化的新特点，我们秉持规范与发展并重，健全完善执法机制，探索创新执法方式，打击网络销售、直播带货中的侵权假冒违法行为。2024年，在打击网络销售侵权假冒商品方面开展了以下四方面工作：

一是市场监管部门聚焦侵权假冒违法行为展开专项打击，深入开展“2024年网络市场监管执法保障安全专项行动”和“‘守护知识产权’专项执法行动”，线上线下同步发力，共同查办知识产权违法案件4.4万件，其中移送司法机关1311件。

二是为杜绝侵权假冒商品流入市场，组织开展全国侵权假冒伪劣商品统一销毁行动，累计销毁服装鞋帽、化妆品、烟酒等侵权假冒物品3300吨、货值3.3亿元；

三是在行业合规引导方面积极推动行业自律，组织81家电商平台签订《电子商务平台经营者提升知识产权保护水平自律公约》，有力督促电商平台切实履行知识产权保护义务。

四是大力推进知识产权**合作，与意大利、法国等相关机构签署合作备忘录，并成功举办2024打击网络销售侵权商品行为行政执法合作交流会，在**层面推动打击侵权假冒违法行为协同共进。

下一步，市场监管部门将进一步压实平台主体责任，确保电商平台自律公约落地生效，与电商平台共建网络侵权商品案件查办快速响应机制，大幅提升案件查处效率。同时，借助跨部门跨区域协作机制，强化对侵权假冒违法行为的全链条追踪溯源和联合打击，让创新者不担心被“山寨”，让消费者放心安心在网上“买买买”。谢谢。

封面新闻记者:

谢谢记者的提问。电影作为智力密集型的版权作品，具有投入大、版权价值大、侵权风险高的特点，有效的版权保护、良好的版权环境是推动电影产业健康发展的重要保障。**版权局高度重视院线电影版权保护工作，会同**电影局、公安部、文旅部相关部门连续七年部署开展院线电影版权保护专项行动，为正版院线电影保驾护航。

今年以来，**版权局指导中国版权保护中心及四川、广东等地版权局为《哪吒之魔童闹海》《熊出没·重启未来》等影片相关美术、音乐作品进行版权登记，明晰版权权属。发布3批院线电影版权保护预警名单，要求各网络服务商采取有效措施，及时处理侵权盗版行为。据统计，仅春节期间相关互联网平台及时删除、屏蔽涉春节档院线电影侵权盗录链接229万余条，封禁、限播反复侵权账户4116个，有效避免了侵权内容扩散。部署专业机构加大电影水印检测力度，及时掌握盗版电影盗录时间、地点等重要线索。各级版权执法、公安部门主动摸排，查办春节档院线电影侵权盗版案件40件，抓获一批偷拍盗录、非法传播人员。上个月，**版权局等部门联合发布了院线电影版权保护专项行动第一批典型案件10件，震慑电影盗录传播违法行为。

整体来看，院线电影版权保护环境日趋向好，但我们也发现一些新问题。如，采用新型摄影器材进行偷拍、通过网络直播形式传播侵权电影、教唆未成年人偷拍盗录院线电影、制销侵权盗版IP衍生产品等情况。针对这些问题，我们将进一步加大工作力度，强化版权监管机制，加强对***侵权盗版分析研判，提升实体市场和网络执法巡查能力，对侵权盗版院线电影IP衍生产品进行重点治理。同时，会同相关部门加大对诱导、教唆未成年人偷拍盗录、网络传播盗版等违法行为的查处力度，促进未成年人健康成长。另外，还要注重宣传引导，通过发布公益广告、典型案件等方式，支持制片方的依法维权行为，以案释法，提升全社会电影版权保护意识。谢谢。

邢慧娜:

法治日报记者:

谢谢你的提问，我来回答这个问题。我国专利法自1985年开始实施以来，已经走过了40年的非凡历程。特别是新时代以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国专利事业发展取得了一系列标志性成果，有力推动了创新型**建设和经济社会发展。具体表现在以下几个方面：

一是顺利完成专利法新一轮修改，实现了相关法律制度的与时俱进。包括建立了**上高标准的惩罚性赔偿制度，引入了专利开放许可制度、药品专利保护期限延长制度和药品专利纠纷早期解决机制，等等。同时，我们还完成了《专利法实施细则》《专利代理条例》《专利审查指南》等配套修改，使我国专利法律法规更加健全。

二是我国专利数量和质量稳步提升，成为名副其实的专利大国。截至2024年底，我国国内发明专利有效量达到475.6万件，是全世界首个国内发明专利有效量突破400万件的**。PCT**专利申请量和海牙体系外观设计申请量均跃居全球第一位。

三是专利保护越来越严格，有效激发了全社会创新活力。发明专利平均审查周期压减到15.5个月，专利审查质量用户满意度始终保持在满意区间。在全国批准建设了125个**级知识产权保护中心和快速维权中心，为专利保护提供了便捷、高效、低成本的维权渠道。同时，还设立80多个海外知识产权纠纷应对指导分中心，分中心成立以来，累计为企业提供指导服务2400余次，帮助企业挽回经济损失超过380亿元。

四是转化运用加速推进，越来越多的专利成果转化为现实生产力。完成了全国2700多所高校和科研机构134.9万件存量专利盘点和价值分析，与45万家企业精准对接，匹配推送。2024年，全国专利转让许可备案次数达到61.3万次，同比增长29.9%，其中，高校和科研机构专利转让许可备案次数达到7.6万次，同比增长39.1%。2023年全国专利密集型产业增加值达到16.87万亿元，占GDP的比重达到13.04%。刚才发布稿中我也讲到了这些数据。

五是专利领域**合作不断深化，**影响力在持续提升。成功加入了《工业品外观设计**注册海牙协定》，推动《知识产权、遗传资源和相关传统知识条约》和《利雅得外观设计法条约》成功缔结。与世界知识产权组织合作建设202家技术与创新支持中心，依托全球专利信息资源，助力国内创新发展。专利审查高速路合作网络覆盖84个**，有效便利了中国企业海外专利获权。

站在新的历史起点上，我们将深入学习贯彻习近平法治思想，立足40年专利事业发展奠定的坚实基础，与时俱进完善专利法律制度，持续提高专利工作法治化水平，加快实现由专利大国到专利强国的转变，为中国式现代化提供更加有力的支撑。谢谢。

邢慧娜: